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¿Qué errores se han cometido para que muchos autónomos españoles tengan que devolver las ayudas por inactividad durante el covid19?



La situación de que muchos autónomos españoles tengan que devolver ayudas recibidas durante la pandemia —especialmente las prestaciones por cese de actividad extraordinario o subvenciones directas ligadas al “paro covid”— se debe a una combinación de factores estructurales, normativos y de aplicación práctica. Te resumo los principales errores o debilidades que se han identificado:

Principales errores y causas

  1. Normativa improvisada y cambios constantes
    Durante la pandemia, el Gobierno tuvo que dictar medidas urgentes para sostener la economía. Se aprobaron múltiples reales decretos y disposiciones en poco tiempo, con enmiendas y ajustes posteriores. Eso generó inseguridad jurídica, vacíos, contradicciones e interpretaciones diversas. asesoriagales.com+4Diario AyE+4Maldita.es+4
    Muchos autónomos solicitaron las ayudas basándose en criterios que luego se matizaron o modificaron.

  2. Regulación insuficiente / poco clara
    La regulación del cese de actividad extraordinario estaba mal perfilada, con requisitos que no quedaron bien definidos desde el inicio o con criterios de aplicación poco concretos. El Tribunal de Cuentas incluso ha señalado que la normativa fue “insuficiente e inadecuada” para aplicar estas prestaciones con seguridad jurídica. asesoriagales.com+4Maldita.es+4Diario AyE+4
    Esa falta de claridad contribuyó a que muchos reclamantes interpretasen (o fuesen interpretados) los requisitos de forma distinta entre unas mutuas/regiones y otras.

  3. Errores en el control y la comprobación ex post
    Las ayudas se concedieron muchas veces de forma provisional para no retrasar la ayuda en momentos críticos. Posteriormente, se revisan los expedientes administrativos y se comprueba que los solicitantes cumplieron todos los requisitos. Cuando no se acreditan o constan ciertas condiciones, se reclama la devolución. Diario AyE+3Diario AyE+3El Economista+3
    En algunos casos no se solicitó o exigió desde el principio la documentación adecuada, o esa documentación se aportó con deficiencias.

  4. Incompatibilidad con otros apoyos/subvenciones
    Algunos autónomos recibieron ayudas distintas o múltiples subvenciones de diferentes administraciones (estatales, autonómicas) o ayudas locales, lo que generó conflictos de compatibilidad con las ayudas estatales del cese de actividad. En algunos casos, estas incompatibilidades implican que la ayuda estatal no fuera legítima o total. Mundo Emprende+3asesoriagales.com+3Telemadrid+3

  5. Requisitos incumplidos o mal cumplidos por los propios beneficiarios
    En ocasiones, los autónomos no cumplían realmente todos los requisitos exigidos:

  6. Tributación ya satisfecha / efecto perverso fiscal
    Algunos autónomos han tenido que devolver cantidades que ya habían declarado como ingresos y tributado por ellas. Esto genera “caos fiscal”, porque la Administración ya recaudó impuestos sobre esas ayudas, y ahora exige su devolución, lo cual es complicado de conciliar desde el punto de vista fiscal. La Razón+2asesoriagales.com+2

  7. Aplicación de doctrina jurisprudencial ex post
    Algunos casos de reclamación de devolución están siendo anulados por tribunales cuando se constata que el error fue imputable a la Administración y no hubo mala fe por parte del destinatario. La doctrina conocida como Cakarevic (dictada por tribunales europeos) ya se está aplicando: si la Administración concede la ayuda por error suyo y el beneficiario actuó de buena fe, podría no tener que devolverla. La Voz de Lanzarote+4Conecta+4Diario AyE+4

  8. Retrasos en la revisión y presión tardía
    La Administración ha tardado años en revisar estas ayudas, de modo que ahora muchas reclamaciones se producen con mucho tiempo de diferencia, lo que complica la situación para los autónomos (dificultad para reunir documentos antiguos, impacto en presupuestos actuales, etc.). bergadaabogados.com+3Diario AyE+3Maldita.es+3

Consecuencias de esos errores

  • Alta inseguridad jurídica para los autónomos, que pueden estar en la mira de reclamaciones incluso años después.

  • Efectos económicos negativos: algunos tendrán que afrontar devoluciones de miles de euros que ya han gastado.

  • Problemas fiscales y administrativos al tener que ajustar impuestos retrospectivamente.

  • Carga administrativa para demostrar cumplimiento de requisitos que muchas veces no se supervisaron bien desde el principio.

  • Litigios: muchos autónomos han acudido a los tribunales para evitar la devolución, y algunas sentencias le han dado la razón al beneficiario. Klips Asesores+4Diario AyE+4Diario AyE+4

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