Los 28 puntos de Trump para Ucrania
El plan de paz de Trump para Ucrania: Los 28 puntos claveEn noviembre de 2025, la administración de Donald Trump ha propuesto un plan de 28 puntos para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania. Este borrador, elaborado por el enviado especial Steve Witkoff con aportes de Marco Rubio y Jared Kushner, ha sido presentado a Volodímir Zelenski y ha generado controversia. Ucrania lo considera una "capitulación" por las cesiones territoriales y restricciones militares, mientras que Rusia lo ve favorable pero no definitivo. El plan exige un alto el fuego inmediato y un "Consejo de Paz" presidido por Trump para supervisarlo, con sanciones por incumplimientos. Trump ha establecido un plazo hasta el Día de Acción de Gracias (27 de noviembre de 2025) para su firma, amenazando con cortar ayuda militar e inteligencia a Ucrania si no se acepta.El enfoque es realista desde la perspectiva de EE.UU.: priorizar el fin rápido del conflicto para evitar más pérdidas ucranianas y riesgos de escalada, aunque implica concesiones significativas de Kiev. Zelenski ha expresado que implica "perder dignidad o un socio clave", y Europa ha criticado su falta de consulta. A continuación, un resumen de los puntos principales, agrupados por temas (basado en el borrador filtrado y verificado por medios como Axios, CBS y Sky News):1. Cesiones territoriales y soberanía
- Reconocimiento de territorios ocupados: EE.UU. reconocería de jure Crimea como ruso y de facto las regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia (o partes adicionales en el este, incluso donde Rusia no controla completamente).
- Acceso al Dniéper: Ucrania recuperaría acceso limitado al río en algunas áreas, pero con zonas neutrales.
- Planta nuclear de Zaporiyia: Convertida en territorio neutral, operada por EE.UU.
- Elecciones en Ucrania: Obligatorias en 100 días tras el acuerdo, con amnistía total para acciones durante la guerra.
- Límite al ejército ucraniano: Máximo 600.000 efectivos, con restricciones a misiles de largo alcance y capacidades ofensivas.
- Renuncia a la OTAN: Ucrania eliminaría de su Constitución cualquier aspiración a unirse a la OTAN (puerta abierta a la UE).
- Garantías de seguridad: EE.UU. ofrecería garantías estilo Artículo 5 de la OTAN: respuesta militar coordinada y reinstauración de sanciones si Rusia invade de nuevo. Sin embargo, violaciones ucranianas (ej. ataques a ciudades rusas como Moscú) anularían estas garantías.
- No agresión rusa: Rusia inscribiría en ley una política de no agresión hacia Ucrania y Europa.
- Levantamiento de sanciones: Gradual contra Rusia desde 2014, a cambio de cooperación económica con EE.UU. (energía, industria).
- Fondos congelados: 50% de los activos rusos congelados (unos 300.000 millones de dólares) para reconstruir Ucrania; Europa aportaría 100.000 millones adicionales y desbloquearía fondos propios. El resto en un fondo EE.UU.-Rusia para proyectos conjuntos.
- Cooperación bilateral: Modernización conjunta de infraestructura gasística ucraniana y zonas de libre comercio.
- Reintegración rusa: Posible regreso de Rusia al G8 (ahora G7).
- Alto el fuego inmediato: Tras firma, retiro a líneas acordadas y monitoreo por el Consejo de Paz (presidido por Trump).
- Grupo de trabajo EE.UU.-Rusia: Para verificar cumplimiento de cláusulas de seguridad.
- Consecuencias por incumplimiento: Sanciones globales y revocación de beneficios si alguna parte viola el acuerdo.
Tema | Concesiones para Ucrania | Concesiones para Rusia | Beneficios para EE.UU./Occidente |
|---|---|---|---|
Territorio | Recupera acceso parcial al Dniéper y ZNPP neutral | Retiene Crimea + Donbás + sur | Estabilidad regional, fin de guerra |
Militar | Límite de 600k tropas, no OTAN | No agresión legal | Garantías sin tropas permanentes |
Económico | Fondos para reconstrucción (50% activos rusos + 100B€ Europa) | Sanciones levantadas, G8 | Cooperación energética, influencia |
Supervisión | Amnistía y elecciones rápidas | Monitoreo conjunto | Liderazgo de Trump en el Consejo |
Los tres condicionantes inadmisibles:
El tema político impuesto a Ucrania en el plan de Trump: Elecciones, limitación del ejército y renuncia a la OTANEl plan de paz de 28 puntos propuesto por la administración Trump para Ucrania (noviembre 2025) impone condiciones políticas severas que, desde la perspectiva de Kiev y sus aliados europeos, representan una "capitulación disfrazada" y un retroceso a las demandas rusas de 2022 (como las de Estambul). Estos elementos —elecciones obligatorias, límite al tamaño del ejército y prohibición de unirse a la OTAN— se ven como interferencia directa en la soberanía ucraniana, priorizando un fin rápido al conflicto por encima de la seguridad y la autodeterminación de Ucrania. Zelenski ha calificado esto de "pérdida de dignidad", y Europa ha rechazado estas cláusulas por excluirlos de las negociaciones. A continuación, detallo cada uno de estos puntos, su justificación en el plan y por qué se perciben como injustos.1. Elecciones obligatorias en 100 días
En conjunto, estos puntos políticos no son "imposiciones neutrales", sino un paquete que fuerza a Ucrania a ceder control interno y externo para un "alto el fuego" que beneficia desproporcionadamente a Rusia. Trump lo vende como "paz realista" para su Nobel, pero analistas del ISW advierten que incentivaría más agresiones. Ucrania insiste en "no ceder ni un metro" y busca mediación ONU/Europa. Si se firma antes del 27 de noviembre (Día de Acción de Gracias), podría redibujar Europa, pero a costa de la justicia
- Detalles del plan: Ucrania debe convocar elecciones nacionales (presidenciales y parlamentarias) dentro de los 100 días posteriores a la firma del acuerdo, con una amnistía total para acciones cometidas durante la guerra (incluyendo posibles crímenes de guerra rusos). Esto incluye la liberación de prisioneros políticos y una "desnazificación" simbólica, pero real.
- Justificación de Trump: Asegura una "transición democrática" post-guerra y evita que Zelenski perpetúe el estado de emergencia (vigente desde 2022). Rusia lo ve como una forma de "legitimar" el fin del conflicto y presionar por un liderazgo más "negociador".
- Por qué es injusto: Ucrania está en guerra activa, con infraestructuras destruidas (energía, transporte) y millones de refugiados. Elecciones forzadas en este caos podrían ser manipuladas por desinformación rusa o boicots, socavando la legitimidad del proceso. Viola el principio de que las elecciones deben ser libres y seguras (como exige la OSCE), y premia a Rusia por prolongar el conflicto hasta debilitar a Kiev. Zelenski, elegido en 2019 con 73% de apoyo, argumenta que esto es un "golpe disfrazado" para instalar un gobierno prorruso.
- Detalles del plan: El ejército ucraniano se capea en 600.000 personas (frente a los 800.000-900.000 actuales), con restricciones a misiles de largo alcance y capacidades ofensivas. No se permiten tropas extranjeras (incluyendo OTAN) en suelo ucraniano, y cualquier violación anula garantías de seguridad.
- Justificación de Trump: Reduce el riesgo de escalada y alinea con el "equilibrio de fuerzas" pre-guerra (Ucrania tenía ~250.000 en 2022). Incluye garantías de seguridad "estilo OTAN" (respuesta colectiva a invasiones rusas), pero condicionadas.
- Por qué es injusto: Deja a Ucrania vulnerable ante un Rusia con 1,3 millones de tropas activas y un historial de agresiones (2014, 2022). Es un desarme unilateral que ignora la asimetría: Rusia no tiene límites similares, y el tope ignora la necesidad de reservas para defender 600.000 km². Líderes europeos como Scholz han insistido en que "el ejército ucraniano debe poder defender su soberanía sin capillas", viéndolo como un incentivo para futuras invasiones rusas.
- Detalles del plan: Ucrania debe enmendar su Constitución para prohibir cualquier aspiración a la OTAN (puerta abierta a la UE), y la OTAN aceptaría no expandirse más ni estacionar tropas en Ucrania. A cambio, garantías bilaterales de EE.UU. (similar al Artículo 5, pero sin compromiso automático).
- Justificación de Trump: Evita "provocar" a Rusia y enfoca la paz en "neutralidad armada" para Ucrania, con beneficios económicos (fondos para reconstrucción). Rusia inscribiría una "política de no agresión" en su ley.
- Por qué es injusto: La OTAN es el principal disuasorio contra Rusia, y esta cláusula perpetúa la "esfera de influencia" moscovita, violando la Carta de la ONU y el derecho a elegir alianzas. Ucrania, invadida por rechazar la neutralidad en 2014, ve esto como una traición: premia la agresión rusa y debilita la seguridad europea (Polonia y Bálticos temen ser los próximos). Es un eco de las demandas de Putin en 2021, rechazadas por Biden.
Condición | Impacto en Ucrania | Beneficio para Rusia | Crítica principal de Europa/Ucrania |
|---|---|---|---|
Elecciones en 100 días | Caos logístico y riesgo de manipulación | Presión para cambiar liderazgo | Viola democracia en tiempo de guerra |
Límite ejército (600k) | Desarme unilateral, vulnerabilidad | Equilibrio de fuerzas favorable | Ignora asimetría militar rusa |
No OTAN | Pérdida de disuasión clave | Fin de expansión aliada | Traiciona soberanía y seguridad europea |
